当前位置： 库克群岛 > 人口种族 > PSC丨船舶安全第二道防线
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导语
自年7月1日全球首个区域性港口国监督组织——巴黎备忘录成立以来，全球港口国监督检查以消灭低标准船舶为目标，积极担负起船舶安全第二道防线的作用，并不断发展壮大。短短37年间，全球成立9个区域性的港口国监督组织（或称备忘录组织）和1个单独的美国海岸警备队实施港口国监督，几乎覆盖全球所有的商业港口。由于各备忘录组织所在区域的发展不平衡，注定了其中的差异性。考虑到港口国监督检查的重要性，《航运交易公报》结合各备忘录组织年年报数据的发布情况，陆续推出其中有典型意义的备忘录组织或国家的港口国监督数据予以分析介绍，意在帮助航运企业在了解其特点的情况下，采取有针对性的措施，不断提升安全管理水平，减少和避免船舶滞留所带来的声誉和船期的损失。
本期刊登印度洋、澳大利亚和拉丁美洲协议的港口国监督检查的年报数据分析。
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年印度洋备忘录PSC年报解析
■林新通章奇林
截至年3月，印度洋备忘录组织（印度洋备忘录）共有20个成员。其中，马达加斯加是年新增成员；澳大利亚同属于东京备忘录；南非同属于阿布贾备忘录；阿曼同属于利雅得备忘录；埃塞俄比亚为唯一的观察成员国（观察者组织有国际海事组织、国际劳工组织等）。
检查数据
基本情况
印度洋备忘录相关成员年检查船舶艘次，同比略有增加。有缺陷的检查艘次，滞留船舶艘次，滞留率为4.42%，同比均有所下降（见表1）。
成员国
检查数量
年，印度洋备忘录中的20个成员，有15个成员开展港口国监督（PSC）检查，但检查量差距较大。澳大利亚检查船舶艘次，占总检查量的51.3%，是该地区实施检查的大户；伊朗检查艘次，约占10%；肯尼亚检查艘次，占9%；印度检查艘次，占8%；孟加拉国检查艘次，占7%。最少的是毛里求斯和斯里兰卡，均检查2艘次（见图1）。
滞留量与滞留率
年，印度洋备忘录PSC检查滞留船舶艘次。其中，澳大利亚滞留船舶数量最多，为艘次，占总滞留数量的近64%；伊朗滞留55艘次；印度滞留18艘次；孟加拉国、缅甸和阿曼各滞留5艘次。
年，PSC检查平均滞留率为4.42%。滞留率排前五的分别是：马尔代夫20%；伊朗9.53%；缅甸8.06%；澳大利亚5.51%；印度3.86%。尽管澳大利亚滞留船舶数量最多，但其滞留率仅比平均滞留率增加1个百分点。超过平均滞留率的还有伊朗、缅甸和马尔代夫（见图2）。
有缺陷检查
年，有缺陷的检查艘次前五位分别是澳大利亚艘次；伊朗艘次；印度艘次；孟加拉国艘次；肯尼亚艘次。澳大利亚总检查艘次虽然占印度洋备忘录地区检查量的一半，但近52%的受检船舶无缺陷通过。
缺陷性质
从缺陷性质来看，年，缺陷类别前五位分别为航行安全项；消防安全项；救生设备项；工作条件项；水密/风雨密项；动力和辅助机械项。—年，除工作条件的缺陷数量有所增加外，其他类别的缺陷数量整体呈下降趋势（见表2）。
受检船旗
检查数量
年，巴拿马籍船舶接受检查次数最多为艘次；马绍尔群岛艘次；利比里亚艘次；中国香港艘次；新加坡艘次。
滞留数量
从被滞留数量来看，年前五位分别为巴拿马59艘次；利比里亚41艘次；中国香港22艘次；马绍尔17艘次；新加坡9艘次。
滞留率
从滞留率来看，年前五位分别为智利和埃及均为%；阿拉伯联合酋长国33.33%；帕劳31.82%；科摩罗28.57%；基里巴斯25%。
年，中国籍船舶接受检查74艘次，有缺陷的检查30艘次，无缺陷通过率约60%，无滞留。
受检船型
检查数量
受检船型方面，散货船最多，年共接受检查艘次，占检查总艘次的46%；集装箱船艘次，占13%；化学品船艘次，占9%；多用途船艘次，占9%；油轮艘次，占7%（见图3）。
滞留数量
年，滞留数量前五位分别为散货船艘次；多用途船42艘次；集装箱船25艘次；离岸服务船和油轮各16艘次；化学品船9艘次。滞留数量最多的为散货船，占总滞留艘次的43.7%，远远高于其他船型。
滞留率
年，平均滞留率为4.42%，滞留率最高的船型为离岸服务船，其滞留率为21.92%；其他类型船15.15%；重载船12.2%；多用途船8.52%；有毒液货船8%（见图4）。
认可组织表现
IACS成员
年，印度洋备忘录开展的检查涵盖了国际认可组织协会（IACS）全部12个成员所检验的船舶。虽然IACS成员仅占所有受检认可组织（RO）的27.9%，但是入级IACS成员的船舶在印度洋备忘录接受检查的数量占该地区接受检查船舶总数的96.9%。
从滞留率来看，年，印度船级社的滞留率最高，为9.30%；滞留率最低的为克罗地亚船级社，共检查5艘次，均未被滞留；中国船级社次之，滞留率为1.70%。12个IACS成员中，有5个成员的RO责任滞留为0，其余7个均存在RO责任滞留，印度船级社的RO责任滞留率最高，为2.33%（见表3）。
非IACS成员
非IACS成员的船舶在该地区接受PSC检查的数量较少，仅占3.1%，但是滞留率高（见表4）。
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年澳大利亚PSC年报解析
杜羿卓孙玉杰
检查优先级分布
澳大利亚虽为东京备忘录成员，但在选择目标船舶时，不使用东京备忘录的选船机制，而是使用由澳大利亚海事安全局（AMSA）制定的选船标准。AMSA将船舶分为4个优先级，每个优先级对应1个风险因素，该因素的分值越高，船舶被检查的可能性越大，被滞留的可能性也越大。AMSA对船舶的检查周期设定为6个月，若有必要，可缩短该周期（见表1）。
年，靠泊澳大利亚港口的优先级为1、2、3的船舶数量减少，优先级为4的船舶数量增加，反映靠泊船舶质量提高。年，AMSA的港口国监督（PSC）检查率为42.6%，每一风险属性对应的覆盖率也达到目标。在4个优先级的船舶中，优先级为1的船舶覆盖率最高，达93.8%，但对优先级为4的船舶检查量最多。
检查情况
年，AMSA分布在51个港口的检查机构共检查船舶艘次；滞留船舶艘次，滞留率为5.5%；单船缺陷数为1.8个（见表2）。检查数量和滞留率在东京备忘录各成员中分别位列第四，但滞留率远高于东京备忘录区域平均滞留率2.96%。通过对比历史数据，可以看出AMSA年的检查有三大特点。
检查与滞留数量近10年最低
—年，AMSA检查船舶的数量呈逐年上涨趋势，年达到最大值艘次。随后逐年下降，年的检查数量为近10年的最低值，与年相比减少艘次，下降幅度超过38%。
年以来，AMSA年度滞留船舶的数量整体呈下降趋势。年达最高值艘次，年首次降到艘次以下，年的艘次为近10年最低值。
滞留率同比略升
年，AMSA检查船舶滞留率为5.5%，较年的5.3%略有上升。—年，年的滞留率9.2%为最高值，年降为最低值5.3%，近10年的滞留率整体呈下降趋势。
单船缺陷数量创新低
—年，AMSA单船缺陷数量最低为年和年的2.3项，年首次降为2项以下，为近10年最低值。
船旗国表现
年，54个船旗国的船舶接受AMSA次检查。从滞留数量来看，25个船旗国的艘船舶被滞留。从滞留率来说，超过AMSA年平均滞留率5.5%的船旗国为15个。其中，悬挂埃及旗船舶的滞留率%；圣文森特和格林纳丁斯50%；克罗地亚33.3%；巴巴多斯和库克群岛均20%；印度18.2%；安提瓜和巴布达16.1%；意大利14.3%；菲律宾13%。上述船旗国的船舶接受检查的数量虽然较少，但均涉及到滞留，因此滞留率非常高，表明上述船旗国的表现非常差。
年，被检查船舶数量超过艘次的船旗国有6个，分别为巴拿马、马绍尔群岛、利比里亚、中国香港、新加坡和马耳他，被检查船舶的数量分别为、、、、和艘次，占AMSA年总检查量近73%。从滞留艘次来看，巴拿马最多，为37艘次；利比里亚32艘次；中国香港20艘次；马绍尔群岛16艘次；新加坡7艘次；马耳他2艘次。上述6个船旗国被滞留船舶的艘次之和占AMSA年总滞留艘次近73%。从滞留率来看，利比里亚最高，达9.4%；中国香港6.5%；巴拿马5.9%；马绍尔群岛4.2%；马耳他2.7%；新加坡2.4%。马绍尔群岛、新加坡和马耳他的滞留率均低于AMSA年的平均滞留率。滞留率较能反映船旗国的表现，在上述6个船旗国中，新加坡表现较好，利比里亚表现较差（见图）。
认可组织表现
在年检查的艘船舶中，有艘船舶所属的认可组织（RO）为国际船级社协会（IACS）成员。从滞留数量来说，日本船级社检验的船舶被滞留最多，其次为挪威德国劳氏船级社、法国船级社、美国船级社和英国船级社等。因对这些RO的船舶检查数量较多，导致的滞留量也较大。从滞留率来说，最高为意大利船级社，其次为法国船级社、日本船级社、挪威德国劳氏船级社和韩国船级社等。与RO有关的滞留，仅涉及3家RO，按RO责任滞留缺陷数量从高到低依次为日本船级社、挪威德国劳氏船级社和英国船级社（见表3）。
各船型表现
从船型来说，散货船检查数量达艘次，占检查总量的54.2%；集装箱船艘次；汽车运输船艘次；化学品船艘次；油轮艘次；一般货船艘次。上述船型接受检查的数量占总检查数量近88%。
从单船缺陷来说，冷藏船以13.67项位列第一；滚装客船10项；其他船舶2.93项；木材船2.47项；一般货船2.26项；重载船2.2项；散货船2.06项；活畜运输船2.06项；集装箱船1.97项；拖船1.83项。上述船舶的单船缺陷数量均超过AMSA年平均单船缺陷数量。
从滞留率来说，冷藏船最高，达33.3%；重载船16.7%；一般货船8.4%；有毒液货船8%；活畜运输船7.7%；木材船6.1%；集装箱船6.1%；散货船5.9%。上述船舶的滞留率均超过平均滞留率。
滞留缺陷类别
从缺陷类别来说，年，数量位列前五位的滞留缺陷分别为ISM、消防安全、应急系统、防污染和救生设备。—年，ISM均排在滞留缺陷类别的首位，但呈逐年下降趋势。相比年，消防安全的滞留缺陷增长52%，防污染增长86.7%，救生设备持平。年集中检查的主题为应急系统，预计应急系统方面的滞留缺陷数量将有所增加。
海事劳工公约检查
年，AMSA开具个关于《海事劳工公约》的缺陷：23个滞留缺陷；19艘船舶被滞留。
年，AMSA收到起涉嫌违反《海事劳工公约》的投诉，比年的起增长23.8%。在对收到的投诉进行调查后，AMSA针对30艘船舶开具缺陷，19艘船舶经调查和检查被滞留。
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年拉丁美洲协议PSC年报解析
许正兵周锐
检查情况
拉丁美洲协议港口国监督（PSC）检查数量在全球9个备忘录地区及美国海岸警卫队的检查总量中占比不大。
年，拉丁美洲协议14个国家（玻利维亚无检查记录）共对90个船旗国的船舶开展PSC检查（见图）。
缺陷分析
拉丁美洲协议PSC检查年年报中对检查船舶缺陷进行了汇总梳理。年航行安全（项）、主辅机（项）、工作条件（项）、防火安全（项）和救生设备（项）的缺陷数量位列前五，分别占缺陷总数的11.97%、11.58%、8.09%、7.96%和7.7%。同时，航行安全、消防与救生设备类缺陷数量始终排在前列，这与多数备忘录地区的排列一致。其他占比超过5%的缺陷有水密/风雨密（项，7.34%）、船体结构（项，6.52%）、船舶证书（项，6.15%）、MARPOL公约附则V（项，5.89%）和应急系统（项，5.22%）。上述10项缺陷总和超过缺陷总数的78%。MARPOL附则V的年修正案于年3月1日生效，垃圾记录簿和垃圾管理记录簿的缺陷明显增加。
检查特点
尽管拉丁美洲协议地区各国遵照其所缔结的国际公约和统一的《港口国监督程序》开展PSC检查，但各主管机关的检查重点和严格程度仍有较大差异（见表）。
需要特别注意的是巴西的检查方向对拉丁美洲协议地区的影响力。巴西的检查船舶艘次、发现缺陷船舶艘次及缺陷数量都远超过其他拉丁美洲协议国家，尤其是巴西散货船的检查数量接近拉丁美洲协议散货船检查数量的50%（矿石船几乎全在巴西）。同时，需要注意滞留率排在首位的巴拿马：年4月，巴拿马通过东京备忘录派出的专家审核，预计于年年底成为东京备忘录正式成员国，届时巴拿马的检查质量和检查指标可能会有大幅度的提升。
受检船型
拉丁美洲协议PSC检查年报中统计了所实施检查的船舶类型，按照散货船、集装箱船、杂货船、化学品船/成品船、成品油轮、敞开货船、冷藏船、牲畜运输船、汽车运输船、矿石运输船、客船、拖船、渔船、LPG运输船、原油轮、LNG运输船、化学品船、木材运输船和滚装货船进行分类。
总体而言，受检船舶艘次集中在散货船4艘次，占总数的45.6%；集装箱船艘次，占12.46%；杂货船艘次，占7.32%；化学品/成品船艘次，占9.84%；成品油轮艘次，占2.58%。检查滞留船舶最多的是散货船，滞留14艘次；集装箱船11艘次；化学品/成品船8艘次。拖轮滞留率最高，达13.04%；滚装货船6.67%；冷藏船3.7%。
受检船龄
拉丁美洲协议PSC检查年报中统计了年所实施检查的船舶年龄，按照每5年进行分类，41年以上不再细分，共有9类。
总体而言，受检船舶艘次主要集中在15年以内，共艘次，占总数的83.96%。其中，0~5年艘次，占30.44%；6~10年最多，艘次，占35.27%；11~15年艘次，占17.80%。
41年以上船龄被检查的艘次不多，共计91艘次，占总数的1.16%，但滞留总数和滞留率排第一，分别为17艘次和18.68%，表明船龄越大，船舶安全与防污染技术状况、维护保养和工作条件越差，越容易被滞留。
受检船舶吨位
拉丁美洲协议PSC检查年报中统计了年所实施检查的船舶吨位，按照每总吨进行分类，5万总吨以上不再细分，共有11类。
0总吨以上船舶是主力船舶，达9艘次，占总数的20.55%。
受检船舶艘次主要集中在01~2总吨级、艘次，占总数的12.9%；~00总吨级、艘次，占12.59%；~4总吨级、艘次，占10.84%；总吨以下和4~0总吨级船舶占比较少。
与船龄在41年以上的船舶类似，总吨以下被检查的艘次不多，共计艘次，占总数的3.67%，但滞留总数和滞留率排第一，分别为33艘次和11.42%，表明船舶吨位越小，船舶安全与防污染技术状况和船舶管理越不被重视，也越容易被滞留。
不同船旗国
年，90个船旗国所属的艘次船舶在拉丁美洲协议地区接受PSC检查，中国籍船舶有49艘次，占比不大，集中在巴西，滞留1艘次，滞留率2.04%，远远超过拉丁美洲协议地区的平均滞留率0.79%。
由于方便船旗的因素，巴拿马、马绍尔群岛和利比里亚船旗的船舶接受检查数量位于前三，总数接近一半。其中，巴拿马7艘次，占总数的20.5%；马绍尔群岛艘次，占13%；利比里亚艘次，占12.4%；中国香港（）；新加坡（）；马耳他（）；巴哈马（）；安提瓜和巴布达（）；瑞士（）；挪威（）。
年，巴拿马船旗的船舶被滞留22艘次；马绍尔群岛3艘次；利比里亚2艘次。巴拿马的PSC滞留率为18.4%；新加坡4.1%；马绍尔群岛3.6%。
不同船级社
年，30个船级社所属的艘次船舶和艘次没有加入船级社的船舶在拉丁美洲协议地区接受PSC检查，中国船级社船舶有艘次，占比不大，被滞留2艘次，滞留率为1.05%。
在日本船级社、挪威德国劳氏船级社、英国劳氏船级社和美国船级社入级的船舶接受检查数量位于前四，总数超过80%。
其中，日本船级社艘次，占比26.58%；挪威德国劳氏船级社艘次，占比26.37%；英国劳氏船级社艘次，占比14.78%；美国船级社艘次，占比12.63%；法国船级社（）；韩国船级社（）；中国船级社（）；意大利船级社（）；俄罗斯船级社（32）；没有入船级的船舶有艘次。年，没有入船级的船舶被滞留12艘次；英国劳氏船级社9艘次；日本船级社和法国船级社均为8艘次；美国船级社6艘次。没有入船级的船舶滞留率为9.92%；俄罗斯船级社3.13%；意大利船级社1.17%；法国船级社1.15%。
年，拉丁美洲协议PSC检查数据与往年相比逐渐增多，滞留船舶艘次也同步增加，发现缺陷的船舶艘次的比例相对稳定，维持在检查艘次的20%以上。
在具体项目中，航行安全、机电设备、工作条件、消防和救生设备缺陷一直排在缺陷数量前列。在未来一段时间，以MARPOL附则V的年修正案和《压载水公约》为代表的防污染相关缺陷将被检查和列出，尤其是抵达巴西的散货船和矿石船，在处理货物残留和压载水时需要高度
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