阿布贾备忘录是一个由毗邻非洲大西洋沿岸国家的海事管理当局组成的政府间组织，主要成员为非洲中西部的22个成员国，港口覆盖非洲大西洋沿岸地区。与全球其他地区备忘录相比，该地区年均受检船舶艘次偏低，港口国监督（PSC）检查强度相对不大。但该地区幅员辽阔，近年来贸易活动越发活跃，抵港船舶数量不断增加，PSC检查也愈来愈引起成员国的重视。因此，对于需要经常驶往非洲大西洋沿岸港口的船舶及航运企业来说，了解和掌握该地区PSC检查的特点显得尤为必要。本文重点就年阿布贾备忘录PSC检查总体情况进行分析，以期提供安全管理方面的建议。
检查概况
年，阿布贾备忘录所属非洲中西部地区到港船舶艘次，共计实施PSC检查次，检查率为4.36%。年检查艘次与年基本持平，缺陷数量有较大提升，但与全球其他港口国地区检查组织相比，该地区检查总量、检查率、缺陷率都不算高（见表1）。
从表1可以看出，—年，阿布贾备忘录所处的非洲中西部地区PSC检查总量逐渐变少，最近两年基本维持在艘次左右，检查总量相对稳定。
—年，阿布贾备忘录地区PSC检查有一个鲜明的特点：出具清洁报告的比率较高，连续四年都在90%以上。由此可见，相对于其他备忘录组织，其检查尺度宽松，这是阿布贾备忘录PSC检查不同于其他备忘录组织的最大特点。
缺陷分析
年，阿布贾备忘录地区对艘船舶实施PSC检查，对其中艘船舶开具缺陷，缺陷总数个，开具缺陷的船舶其平均缺陷数量为3.37个（在有缺陷报告中的均值）。总体而言数量并不高，其中16艘船舶被滞留，考虑到滞留率很低，不具有代表性，年报中未给予特别标注，但各航运企业及船舶对一般缺陷的分析仍有必要。年，该地区出现频次最高的缺陷主要存在于其他缺陷、航行安全、船舶证书文书、劳工条件、主副机设备等20个方面（见图1）。
有别于亚太地区消防、救生类缺陷长期居首的特点，非洲中西部地区缺陷最多为“其他缺陷”，其占总缺陷比重高达27.9%，这也体现了该地区PSC检查不确定因素较多，一些港口特别规定和地方法规需要引起抵港船舶的重视；排在第二的是有关航行安全类的缺陷，占比14.07%，这一排名与其他地区备忘录中相关缺陷的所处位置较接近；有关船舶证书、文书类缺陷，占总缺陷比重为7.49%，位列缺陷排名第三，此类缺陷在其他地区备忘录中占比较低；其他17个类别缺陷占比都较低。
详细分析不难发现，该地区PSC检查项目的不确定性因素较大，相当比例的缺陷并不局限于常规项目。船长及管理人员在船舶抵港前，需要提前做好功课，详细了解停靠港口的特别要求，避免不必要的缺陷和滞留。此外，分析各成员国具体检查数据可以看出，阿布贾备忘录地区PSC检查很大比例为船舶初始检查，主要围绕法定证书、文书实施查验，这也是相应缺陷比例较高的原因。为规避此类缺陷，船舶应当提前做好检查，保持法定证书的有效，注重船舶外观的维护保养，以此给予PSC检查官登轮检查期间的良好印象。
受检船型
阿布贾备忘录中统计了年所实施检查的船舶类型，按照散货船、液化气船、化学品船、牲畜船、滚装船、集装箱船、车辆运输船、杂货船、冷藏船、客船、联合货船、大件船、渔业运输船、近岸供应船、木材船和其他类型船舶进行分类。
总体而言，年，受检船舶艘次主要集中在散货船艘次，占总数的35%；集装箱船艘次，占总数的15%；杂货船/多用途船艘次，占总数的14%；油轮艘次，占总数13%；冷藏船艘次，占总数6%；化学品船87艘次，占总数4%；近岸供应船81艘次，占总数4%；其他船舶所占比例都很小，可以忽略不计。受检船型基本符合该地区国际航行船舶的主要船型（见图2）。
各船型中，检查滞留率最高的是渔业运输船（%），但全年检查量也仅有1艘，不具有代表性；其次拖轮的滞留比例达到28.57%；再次为近岸供应船4.94%，冷藏船的滞留率也相对靠前（0.77%）。常规船型中大件船、高速船、牲畜船、滚装客船以及木材船均未发生滞留。
在船舶缺陷比率方面，拖轮（50%）、近岸供应船（24.69%）、其他船舶（24.24%）位列前三，常规船舶中杂货船/多用途船（11.27%）缺陷比例最高。
受制于非洲地区码头配套设施及装卸效率的影响，近岸供应船、拖轮是这一地区鲜明的主流船型，从检查结果来看，其总体技术状况较差。此外，综合比较全球各备忘录地区年报数据，不难发现，干杂货船的检查量在逐步降低，危险品船舶的检查数量逐年上升，冷藏船等特种船舶的缺陷和滞留率都在上升。剔除新投入营运船舶因素，船型作为影响船舶风险属性的要素、公约对危险品船舶要求的不断提高、各国对危险品船舶加强监管共同构成检查频率增高原因，危险品船舶及航运企业需要不断提高管理水平，应对持续加强的检查力度。
成员国PSC检查和船旗国受检概况
成员国PSC检查
阿布贾备忘录组织共有22个成员国，年有13个成员国提供了监督数据，尽管各国遵照其所缔结的国际公约和统一的《港口国监督程序》开展PSC检查，但各主管机关的检查重点和严格程度仍有较大差异。
各成员国单船抵港数量和检查量差距较大，这主要是受航运市场、经济发展程度以及港口分布的影响。年阿布贾备忘录地区检查量最大的4个成员国依次为尼日利亚、贝宁湾地区、南非以及塞内加尔，上述4个成员国PSC检查总量占该地区的60%，是该地区实施PSC检查的主要成员。
值得注意的是，阿布贾备忘录地区年只有4个成员国曾对船舶实施了详细PSC检查，分别是加纳、尼日利亚、塞内加尔和南非。综合考虑船舶滞留率和船舶缺陷率，可以看出非洲中西部地区PSC检查最严格的国家为南非，其所实施的检查，缺陷报告率为18.88%，滞留率达到3.15%；排在第二的是尼日利亚，缺陷报告率为16.86，滞留率为1.25，上述两国的检查数据均遥遥领先其他成员国。除此以外，仅有塞内加尔和加纳分别对两艘船舶实施了滞留（见表2）。
船旗国受检船舶
年，在阿布贾备忘录地区受检的艘船中，受检船旗国最多的为利比亚（）、巴拿马（）以及马绍尔群岛（），悬挂中国香港旗的船舶受检数量也较高，达到艘，占总体受检的6.6%。
在滞留方面，被滞留船旗国数量最高的为巴拿马3艘次，马绍尔群岛、坦桑尼亚和库克群岛各2艘次，悬挂五星红旗船舶无滞留，中国香港旗船舶1艘被滞留。从滞留率方面看，坦桑尼亚、印尼受检船舶均被滞留，滞留率达%，帕劳群岛滞留率为33%，位列第三。
结束语
与全球其他地区备忘录组织PSC检查情况相比，阿布贾备忘录的PSC检查具有三大特点：一是检查总量少，检查率偏低。年检查艘次仅余艘，检查率4.3%，与亚太地区3万余艘次的检查量、超过70%的单船检查率相比，其PSC检查强度明显偏弱。二是大量PSC检查仅开展初始检查。从年年报可以看出，超过半数的成员国未实施详细检查，初始检查船舶数量占年度总量的1/3以上，缺陷分类中，有关船舶法定证书、文书类的缺陷比重非常高。三是PSC检查不确定性因素较多。从年数据来看，超过1/4的缺陷体现在“其他”项目当中，可见检查的重点并未完全围绕SOLAS、MARPOL、STCW、ISM的传统项目，其所开展的PSC检查具有其自身的要求和特点，不确定因素增加。长期驶往该地区的船舶及其航运企业需要引起注意，一是针对船舶初始检查项目做好准备，保持法定证书有效和船舶外观总体情况良好，落实保安规则的要求，避免因大意疏忽而引起详细检查；二是保持足够谨慎，不能盲目乐观，船长应提前了解计划停靠港口的特殊要求和当地法规，做好充足准备。尤其对于驶往南非、尼日利亚、塞内加尔、加纳等国家的船舶，更应保持足够的警惕。（作者单位为上海市吴淞海事局）
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