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海洋强国国家宪法日丨聊一聊新时代加快


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我国是海洋大国,海岸线漫长,管辖海域广袤,海洋资源丰富。维护国家海权、发展海洋事业是关系民族生存发展、关系国家安危的重大战略课题。

近年来,党和国家对海洋的认识程度不断加深,从党的十六大报告提出的“实施海洋开发”,到十七大报告的“发展海洋等产业”、十八大报告的“建设海洋强国”,再到十九大报告的“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。”海洋在经济社会发展中的位置愈加突出。

进入新时代,加快建设海洋强国既是我国战略发展的需要,又是建设中国特色社会主义的现实要求。为此,有必要从国际、区域和国内三大法律层面探讨海洋强国建设的路径选择,为加快建设海洋强国、实现海洋强国梦提供机制保障。

国际层面的着力点

一、践行国际海洋法治。践行国际海洋法治是加快建设海洋强国的客观表征。中国是当前以《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)为主体的国际海洋法律秩序的维护者,中国致力于在现行国际海洋法框架下通过谈判和平解决与他国的海洋争端,并已达成诸多协定,如中国曾于年11月与日本签署了《中华人民共和国和日本国渔业协定》,于年8月与韩国签署了《中华人民共和国政府和大韩民国政府渔业协定》,于年12月与越南签署了《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》,于年12月与朝鲜签署了《中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府关于海上共同开发石油的协定》等等。体现出对《公约》第74、83条规定之“临时安排”之践行。在前几年的所谓“菲律宾诉中国南海仲裁案”中,中国也以自身行动成功捍卫了国际海洋法治。中国年所发表的声明,“关于《联合国海洋法公约》第条第1款(a)、(b)和(c)项所述的任何争端(即涉及海域划界、历史性海湾或所有权、军事和执法活动以及安理会执行《联合国宪章》所赋予的职务等争端),中华人民共和国政府不接受《联合国海洋法公约》第十五部分第二节规定的任何程序。”属于对《公约》第条的依法适用。即,在该条款的授权下,中国有权作出此项任择性例外声明,以排除在第条第1款之(a)、(b)、(c)三类争端上的四类强制程序管辖权,而菲律宾诉中国南海仲裁案本质上属于排除范围之内,因而中国在该案中所持之“不接受、不参与”立场具有国际法依据。菲律宾必须充分认识到这一点,并回到与中国谈判解决南海争端的正确道路上来。年7月12日,在所谓“仲裁庭裁决”公布一周年之际,菲律宾外交部发表声明,重申了领土争端应该用对话来解决。二、推动进一步完善国际海洋法治。进一步完善国际海洋法治是加快建设海洋强国的内在要求。《公约》是国际海洋法治的“宪章”。据联合国


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